【政风行风热线】淮南市交通运输局9月16日政风行风热线访谈-介绍2025年交通运输市场治理执法成效及服务举措等工作情况

时间：2025年9月16日（12:00）

地点：广播电视台一楼演播室

市交通运输局参加人员：

张道学 市交通运输局党组成员、副局长

市交通执法支队参加人员：

何  伟 市交通执法支队党委委员、副支队长

吴心海 市交通执法支队执法二大队党支部书记、大队长

杨  娟 市交通执法支队政策法规科副科长

内  容：介绍2025年交通运输市场治理执法成效及服务举措等工作情况，解答听众来电咨询问题

热线电话：6655999  6648648

主持人：今天来到“政风行风热线”栏目直播间的有市交通运输局党组成员、副局长张道学同志，市交通执法支队党委委员、副支队长何伟同志,市交通执法支队执法二大队党支部书记、大队长吴心海同志，市交通执法支队政策法规科副科长杨娟同志。请今天来到我们直播间的嘉宾和听众朋友们、市民朋友们打个招呼。

张道学：听众朋友们，市民朋友们大家好！

何  伟：听众朋友们，市民朋友们大家好！

吴心海：听众朋友们，市民朋友们大家好！

杨  娟：听众朋友们，市民朋友们大家好！

主持人：首先，请张局长和我们听众朋友们交流一下。

张道学：好的，很高兴今天来到《政风行风热线》节目与大家在线交流，首先我代表市交通运输局干部职工，对听众朋友们长期以来关心、支持交通运输事业特别是交通运输综合执法工作，表示衷心感谢！

淮南市交通运输综合行政执法支队在市委、市政府坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全体干部职工坚持把人民群众满意作为检验工作成效的第一标准，扎实开展交通运输领域专项整治行动，全力推动我市交通运输市场高质量发展。

今年以来，市交通执法支队深入贯彻落实2025年国家和省、市交通运输工作会议精神，全面推行“交通执法123新模式”，强化基层基础建设，进一步规范执法行为，提升执法水平。着力开展高铁站、火车站、长途客运站、公交枢纽、商业区、高校周边、旅游景区、渡口渡船、港口码头等部位巡查检查，重点整治“两客一危”、非法营运、出租汽车违规经营、货车超限超载、交通工程质量、船舶违规运输和污染防治等违法违规行为，各项工作取得了新进展，支队打造‘党建+执法+服务’安徽样本”荣获“交通运输行业融合传播优秀案例”。

下面，我向大家介绍一下2025年我市交通运输市场治理执法成效和执法工作等情况

一是持续发力，强化行业治理

主动对接公安交警、特警、环保、文化旅游等部门，加强部门信息共享，建立完善常态化联合执法机制。今年以来我们先后开展“2025年铸安一号专项执法行动”“云剑行动”“交通运输安全生产治本攻坚三年行动”等。开展重点领域突出问题精准执法，提升安全监管执法效能，督促企业落实安全生产主体责任。截至8月底，共办理行政执法案件1778件。累计查扣非法营运车辆80辆（其中非法客运车辆1辆）；查处违规经营客车67辆、出租车121辆；责令整改未备案机动车维修户18家，已完成备案17家。

立案查处超限超载、“擅自改装”“北斗不在线”“未采取必要措施防止货物脱落扬撒”等普通货运类违法行为678件，其中非现场执法603件、严重超限超载（超限75吨以上或100%）车辆4辆，另外现场查处并移送公安交警部门立案处理873辆。

动态监控执法方面，查处“北斗不在线”18件，“监控人员未履职”3件，“关闭直接关系安全生产的监控”3件，“未配备专职监控人员”1件，共计25件。

路政巡查中，累计巡查134672公里，查处非法涉路施工2起，清除非公路标志等141处、清理摆摊设点和打谷晒场61处，清理公路用地范围内堆积物13处。

查处违法违规船舶757艘次；办理交通工程建设领域案件5件；当事人使用执法案件远程处理APP处理案件76件。

办理“轻微免罚”案件35件，罚款减免金额2.56万元；办理“承诺轻罚”案件15件，罚款减免金额2.28万元；办理12345市长热线和12328交通运输服务监督热线投诉、举报等工单2083件。

累计开展送法进企业活动197次,送法进社区、乡村98次,送法进校园17次。开展基层执法站所开放日59次，开展基层执法站所长接待日95次，累计接待403人次。通过持续开展专项整治行动，全市交通运输市场秩序持续保持稳定向好。

二是规范执法，提升执法效能

一是助力失信企业“纠错复活”。开展交通运输执法“三书同达”，同步送达行政处罚决定书和行政处罚信息信用修复告知书、行政合规建议书，将信用修复指导关口前移，变“事后通知”为“事前提醒”。

二是推行“综合查一次”。制定年度全市交通运输行业双随机抽查工作计划，贯彻落实省市委关于规范涉企行政检查要求，梳理编制《涉企行政检查事项清单（19项）》以及《交通运输2025年涉企行政检查工作计划》，编制《“综合查一次”重点行业（交通运输）联查事项清单（12项）》；全面实施多部门联合“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”和信用监管，提升监管综合效能。

三是持续开展交通运输领域高频失信企业专项治理行动，积极指导帮助企业完成信用修复，高频失信企业治理督促对象由85家下降至7家。

四是聚焦能力提升，狠抓业务基本功。开展“大抓基层基础基本功建设 进一步规范提升执法办案质量”活动，围绕执法办案质量提升，明确强化执法人员教育培训、严格规范涉企行政检查、加强执法案件法制审核等七大重点工作举措，以执法培训、案卷评查为切入点，努力实现行政执法体制机制不断完善、执法队伍能力素质持续提升、行政执法办案质量和效能显著提高、行政执法权威性和公信力有力增强。举办“法治讲堂”84期和“道德讲堂”9期，邀请行业经验丰富的专家、学者、法官和资深律师等为执法人员授课，培训人员1.3万余人次。打造普法宣传队伍，组织执法人员入校园、企业、社区、乡村等开展普法宣传活动，累计送法2000余次。

五是开展案件回头看活动，以案卷互评+自评的形式，对以往办结的涉企行政执法案卷、行政复议案、行政诉讼案件、顶格罚款或高额罚款的案件、12328和12345反映异议案等开展“回头看”活动，自活动开展以来，评查涉企案件1555件，形成制度成果1起（修订印发《淮南市交通运输综合行政执法支队重大复杂案件集体审议制度（修订）》）。

六是先后开展“纪律作风大整顿”和“规范执法工作大讨论”活动，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、执法规范等七个方面进行整顿和规范；组织大讨论，剖析执法典型案例，查找作风纪律和执法中存在的问题和不足；制定切实可行的整改措施，改进工作作风，进一步规范了执法行为。

三是柔性服务，推进人性化、说理式执法

全面推行“交通执法123新模式”，落实“一个引领、两度执法、三为服务”举措。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，将“说理”贯穿于行政执法全过程，对结案的案件，通过上门走访、电话回访等方式了解当事人对案件处理结果的满意程度以及案件处理过程中当事人权利、义务履行情况，帮助分析违法后果，今年以来，开展执法回访115次。运用治超信息平台电子围栏与北斗定位系统，对涉案车辆实施精准监管。通过“线上监测预警、线下精准处置”的联动模式，有效督促当事人及时处理案件，提高了执法效率与案件结案率。截至6月初，全市非现场执法案件结案率提升至47.71%，路面超限超载率控制在约0.89%，取得了良好的治理效果。

同时支队以引导规范生产经营、防范违法风险、指导纠正违法行为、妥善化解矛盾争议为导向，依法综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式进行执法，不断优化执法方式。要求执法人员在实施行政处罚时，既要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵，又要准确把握社会心态、群众情绪以及涉农等民生领域的特殊敏感群体、特殊敏感时段，讲究方式方法，理性文明执法，坚持执法普法一体推进，努力做到以法为据、以理服人、以情感人。在法律的框架下关爱有特殊困难的群体，对确有经济困难的，依法暂缓或者分期缴纳罚款，积极争取当事人的理解和支持，防止因执法过度、粗暴执法等问题激化矛盾、引发不稳定事端，切实推进交通运输行政执法既有力度更有温度。

四是不忘初心，践行为民服务宗旨

一是打造“货车驿站”“船员驿站”“便民服务站”。为来淮旅客和从业人员提供暖心服务。二是优化营商环境。贯彻落实《安徽省贯彻落实〈国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见〉任务分工方案》《安徽省规范涉企行政检查工作指引》，通过开展执法回访、综合查一次等活动，切实为企业生产、经营及运输提供执法保障。三是创新打造“8212328交通失物找寻处”和“8312328交通司乘纠纷调解处”。累计帮助乘客找寻失物4100余件，调解司乘纠纷4400余起。四是深化“我为群众办实事”实践活动。开发执法案件远程处理APP，建立行业沟通交流群，开通交通执法咨询热线、发放“便民联系卡”等，主动提供便捷高效的服务。五是落实“轻微免罚”“承诺轻罚”制度。开展“黄马甲”体验执法活动，推广说理式执法，教育引导从业人员规范、守法经营，共办理“轻微免罚”“承诺轻罚”案件721件。六是主动接受社会监督。举行行风监督员聘任仪式暨工作座谈会，为20名行政行风监督员颁发聘书和监督证；开展“大走访大调研”“执法体验周”等活动，邀请社会监督员、人大代表、政协委员、从业人员等参观基层执法办公场所、一线执法现场，体验交通执法全过程。

五是创新品牌，提升交通执法形象

一是打造“交通执法为民服务台”品牌栏目，每天播出交通执法动态，宣传政策法规，曝光典型案例，回应社会关切，累计播出983期，受众人群900万余人次。二是发布“鹏哥说法”125期。以典型案例为切入点，多角度进行释法说理，让普法宣传接地气、入民心。三是每天发布“小姚带你看交通执法”工作动态1718期。主动公开工作内容，接受社会监督，展示队伍良好形象。四是与淮南师范学院、安徽理工大学等高校联合打造“法治教育实践和研学基地”，为全面依法治国、建设法治社会和法治人才培养作出积极贡献。五是与田家庵区人民法院联合成立“交通纠纷多元化解中心”，有效预防和化解交通纠纷63件。

六是宣传引导，弘扬交通执法正能量

坚持“好新闻是干出来的，宣传是为了预防”理念，支队上半年党建综合、队伍建设、专项行动、执法为民等新闻稿件被各级媒体和上级部门报道103篇，《中国交通报》央级媒报道1篇，中安在线、安徽交通广播、大皖新闻、《安徽日报》《工商导报》《安徽法制报社》《今日头条》等省级媒体报道47篇，省交通运输厅、省交通执法局门户网站、官微等报道43篇，《淮南日报》《淮河早报》、淮南机关党建、淮南电视台、淮南发布、淮南人民政府发布等市级媒体报道8篇，“学习强国”平台报道4篇。“安徽交通执法”“淮南交通执法”官方抖音号、微信视频号发布短视频40余条。

主持人：好的，刚才听张局长的介绍，我们淮南市交通执法支队在交通运输执法领域确实做出了很多贡献和经验成果。就针对执法服务我们做了哪些工作，请何支队长再给听众朋友们详细介绍一下。

何伟：好的。

今年以来，支队持续深化“一改两为”，积极践行“交通执法123新模式”，深入开展交通运输执法领域突出问题规范提升执法服务水平专项行动，坚持宽严相济、法理相融，力所能及为群众做事情，全面提升交通综合执法效能，助力优化我市淮南交通运输市场环境。

一是多措并举开展为民服务。规范涉企行政执法检查，持续推行“综合查一次”，全面实施多部门联合“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”和信用监管，切实减轻企业负担；建设船员驿站、货车驿站、便民服务站等，涵盖基础设施、便民服务、学习阵地、沟通桥梁等4大类20多项服务，为1000余人次提供饮水、充电、救助等服务；借助抖音等新媒体平台与出租汽车监管服务系统，“小蓝帽”找寻交通失物860余件，“8312328”调解司乘纠纷450余起，力所能及为群众办实事、解难题，树立良好的执法形象，累计收到群众致谢锦旗19面。

二是优化营商环境展现新气象。开展“惠企暖企 普法先行”“信用交通宣传月”等主题宣传活动，前往辖区重点企业了解企业生产、经营、运输、销售过程中遇到的困难和问题，指导帮扶企业结合实际制定完善大件运输方案，保障大件装备生产制造、重点工程和重点项目建设。实施交通运输执法“三书同达”，同步送达《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》和《行政合规建议书》，将信用修复指导关口前移，变“事后通知”为“事前提醒”，深化行政合规建议，预防和减少企业违法风险。建立出租车行业沟通交流群、出租车企业交流群；施行业务预约办理、“便民联系卡”、主动上门服务；推行“说理式执法”“执法回访”“进一次门、查多项事”“轻微免罚”“承诺轻罚”等制度，多措并举、多点发力，主动作为、综合施策，持续优化营商环境，推动经济高质量发展。累计办理“轻微免罚”案件35件，罚款减免金额2.56万元；办理“承诺轻罚”案件15件，罚款减免金额2.28万元，进一步减轻市场主体负担，促进经济稳定运行。

三是普法宣传织密预防网络

（一）普法进企业：执法人员深入贯彻“宣传是为了预防”理念，前往中安联合煤化有限公司、运输企业等，开展“携手爱路护路 共赴美好前路”“美好生活 典亮交通”等主题普法宣传活动，普及《公路法》《安全生产法》等法律法规，引导从业人员遵守交通运输行业法律法规，守法经营、安全运输；同时利用出租汽车行业沟通交流群、出租汽车企业交流群，面对面与驾驶员沟通交流，听取意见建议，教育引导驾驶员规范经营、文明服务。

（二）普法进校园：以“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”为目标，组织执法人员前往辖区学校通过“大手拉小手”的形式，教育学生从小树立规范出行意识，提升识别“黑车”和违规出租汽车的能力，增强维护交通运输市场秩序的责任感，共同营造安全、有序、文明的出行环境。同时开展“珍爱生命 预防溺水”宣传活动，通过PPT、警示案例视频等形式，重点讲解危险水域识别、科学施救方法、正确穿戴救生衣与使用救生圈，切实增强学生风险防范意识和应急避险能力。

（三）普法进企、进社区、进乡村：执法人员通过拉家常、讲案例、发放宣传资料等方式，普及《民法典》《消费者权益保护法》和扫黑除恶等相关法律法规，广泛宣传路域环境治理、公路保护和“832328交通司乘纠纷调解处”“小蓝帽”交通失物找寻热线电话，引导群众自觉守法、遇事找法，依法维护自身合法权益。累计开展送法进企业126次、进校园25次、进社区及乡村88次。

四是倾听民意诠释新作为。扎实推进交通执法领域突出问题专项整治。发挥执法案件远程处理APP服务作用，通过非现场远程执法模式，进一步优化交通运输行政执法案件处理方式，有效破解异地违章“处理难”问题，实现执法“数据多跑路，群众少跑路”，不断提升交通执法便民利民惠民服务水平。把握执法尺度，体现执法温度，尤其对违规经营出租车驾驶员，开展执法体验活动，采取批评教育、体验执法和带车学习等方式，引导规范经营、文明服务。开展“执法体验周”“基层站所开放日”活动。邀请行政执法社会监督员、人大代表、政协委员、行业从业人员、群众和媒体等，参观基层办公场所、一线执法现场，零距离感受交通执法全过程，展示交通执法形象，取得群众对交通执法的理解、认可和支持。创建出租车行业沟通渠道。通过出租车行业沟通交流群、出租车企业交流群，主动发布工作动态，面对面与出租车从业人员进行沟通交流，通过教育引导与打击违法违规行为相结合，我市出租车运输市场保持稳定向好。

主持人：好的，谢谢张局长、何支队长对交通运输市场治理执法成效及服务举措等工作的详细介绍。接下来进入互动环节，各位听众朋友们，如果您对交通运输市场治理工作有什么咨询、建议，请拨打的热线电话6655999   6648648，我们将为您一一解答。

提问环节

一、我是一名船员，我想问一下，就是船舶在停泊期间是不是必须留值班人员？（杨娟 答）

答：必须配备值班人员。 根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十四条第三款规定，船舶停泊，应当留有足以保证船舶安全的船员值班。《中华人民共和国船舶最低安全配员规则》第二十二条规定，中国籍、外国籍船舶在停泊期间，均应配备足够的掌握相应安全知识并具有熟练操作能力能够保持对船舶及设备进行安全操纵的船员。无论何时，500总吨及以上(或者750千瓦及以上)海船、600总吨及以上(或者441千瓦及以上)内河船舶的船长和大副，轮机长和大管轮不得同时离开船舶。

如果内河船舶不按规定留足值班人员，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第八十一条规定，违反本条例的规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则的，由海事管理机构责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，对责任船员给予暂扣适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销适任证书或者其他适任证件的处罚；造成重大内河交通事故的，依照刑法关于交通肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》第十七条第一款和第二款第十七项规定，违反《内河交通安全管理条例》的有关规定，船舶在内河航行、停泊或者作业，不遵守航行、避让和信号显示规则，依照《内河交通安全管理条例》第八十一条的规定，处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，还应当对责任船员给予扣留船员适任证书或者其他适任证件3个月至6个月直至吊销船员适任证书或者其他适任证件的处罚。本条前款所称不遵守航行、避让和信号显示规则，包括船舶停泊未按照规定留足值班人员。

二、我是一名普通市民，之前有一次乘坐出租车的时候比较赶时间，出租汽车驾驶员师傅未经我的允许就搭载了另一名乘客，导致我迟到了，请问下次再遇到这种情况应该怎么办？（吴心海 答）

答：根据《巡游出租汽车经营服务管理规定》第二十三条第十项规定，巡游出租汽车驾驶员应当按照国家出租汽车服务标准提供服务，未经乘客同意不得搭载其他乘客。《巡游出租汽车经营服务管理规定》第四十八条第二项规定，巡游出租汽车驾驶员违反本规定，未经乘客同意搭载其他乘客的，由县级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款。在这里，如果您下次再次遇到这种情况，可通过拨打“0554-8312328”热线电话，及时保护自身合法权益。交通执法人员依法处理对出租汽车客运市场各类违法违规经营行为的投诉和举报，一经查实，将依法依规处理。