淮南市交通运输局2025年法治政府建设情况报告

2025年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，坚决落实市委市政府法治建设要求，坚持依法行政，聚焦服务交通运输行业领域中心工作，扎实推进法治政府部门建设，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

  （一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想、习近平生态文明思想以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于安全生产、扫黑除恶、交通强国的重要论述等作为党组理论学习中心组学习、干部培训、支部学习的重要内容。坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻市委市政府法治政府建设的决策部署和工作要求，把法治教育和学法用法纳入党组年度学习计划，切实把学习成效转化为法治实践，纳入年度依法行政工作要点一体落实，明确工作目标、工作措施和工作责任，推动干部职工法治理念深植于心、外化于行。

   （二）认真履行法治建设第一责任人职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况纳入局党组班子成员述职重要内容。局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想和省委、市委有关会议精神和工作部署，坚持把法治建设摆在突出位置，以法治建设成效推进高质量发展，确保交通运输事业发展、依法行政工作始终走在法治轨道上。

   （三）依法全面履行政府部门职责。一是推进交通运输领域“放管服”改革，持续优化营商环境。2025年5月，淮南市成功获批“国内水路运输经营许可”省级试点城市。我主要领导挂帅专项工作专班，统筹协调各部门负责人与业务骨干集中攻坚，全力保障试点落地见效，该试点于12月底在全省复制推广。全力推动大件运输、“我要开出租汽车”“我要开网约车”等重点“一件事”落地实施，持续深化“跨省通办”“同城通办”改革，进一步拓展“全程网办”事项覆盖范围，2025年累计办理“跨省通办”业务3.5万余件，大幅降低群众异地办事成本，有效压缩企业办事时间，提升政务服务质效。二是加强事中事后监管。推进“双随机一公开”“信用监管”等新的监管方式有效应用，推进“综合查一次”改革行动，强化涉企行政检查“内部综合、外部联合”，编报联查事项清单（12项）、涉企行政检查事项清单（19项），规范行政检查内容和检查程序。开展双随机联合抽查任务15项，联合检查行业企业39家。实施信用分级分类监管，在行政管理服务中开展信用核查，纳入企业质量信誉信用评价考核指标，开展交通运输领域高频失信企业专项治理，积极指导帮助企业完成信用修复，如期完成高频失信企业治理目标任务。三是做好行政诉讼行政复议、规范性文件清理等工作。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动、行政败诉案件自查清理和整改工作；办理行政复议2件、行政诉讼3件，我局主要负责人出庭应诉，被纠错数为0。开展规范性文件清理，建议废止《淮南市新一轮“四好农村路”建设实施方案（2023—2027年）》行政规范性文件1件。办理部门规范性文件合法性审查3件，市交通执法支队与田区法院共建“交通纠纷诉前调解中心”，有效化解行政诉讼纠纷12件，近年来无行政诉讼败诉案件发生。

   （四）持续推进依法科学民主决策。严格落实《安徽省重大行政决策程序规定》，严格执行局党组工作规则，局重大事项决策合法合规性审查制度。坚持从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等方面，不断推进交通行政决策依法科学民主。严格执行“集体研究、分工负责、民主集中会议决定”的重大行政决策程序，合法性审查、公平竞争审查、社会稳定风险评估等实现全覆盖。实行重大决策公开制度，坚持在广泛征求意见的基础上，注重发挥法律顾问的咨询、审查等作用。

   （五）推进严格规范公正文明执法。一是实施淮南市2025年度十大“法治为民办实事”项目。秉持执法为民理念，因地制宜在高铁站、火车站、国道G206上窑路段、淮河淮南段田家庵水域、江淮运河寿县水域等水陆枢纽，设立“交通执法便民服务站”、货车驿站、船员驿站，“交通执法便民服务站”配备空调、应急药箱、充电设备等，力所能及为来淮旅客和交通运输从业者提供临时休息、免费WIFI、免费热水、失物找寻和招领、交通问询、手机充电、司乘纠纷调解等多项便民服务。今年以来，累计服务往来旅客和交通运输从业人员超1000人次。“8312328 交通司乘纠纷调解处”，调解司乘纠纷800余起。二是提升执法服务意识和执法业务技能水平。开展整治全市交通运输执法领域突出问题规范提升执法服务水平专项行动，举办党建和业务综合培训暨军事训练班，今年以来共举办“法治讲堂”15期，培训执法人员600余人次。三是推进优化和改进执法方式。全面推行“轻微免罚”“承诺轻罚”制度，办理“轻微免罚”“承诺轻罚”案件62件，罚款减免金额6.4万元，进一步减轻市场主体负担，促进经济稳定运行。当事人使用远程处理APP处理案件90余件，实施交通运输执法“三书同达”，同步送达《行政处罚决定书》《行政处罚信息信用修复告知书》和《行政合规建议书》，将信用修复指导关口前移，变“事后通知”为“事前提醒”，深化行政合规建议，预防和减少企业违法风险。四是强化监管保障交通运输安全。2025年召开局安委会4次、安全生产专题工作调度会10次，构建“联查、联管、联防、联控”的平安交通建设工作格局，常态化开展行业综合治专项整治行动。查扣非法营运车辆54辆；查处违规经营客车36辆、出租车81辆；责令整改未备案机动车维修业户17家；检查船闸2家次，各类渡口65家次，港口码头16家次，各类船舶120艘次，约谈相关企业负责人5家次，查处违法违规船舶591艘次。

（六）强化行政权力制约监督。我局党组会议专题学习《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，研究涉企行政执法工作，印发《关于进一步规范交通运输行政执法和涉企行政检查工作通知》，明确行政检查主体、明确层级职责分工，就规范涉企行政检查和行政执法工作做出明确要求和工作部署。推行行政执法案件“繁简分流”办理，对符合情形的重大疑难复杂执法案件，“一案一策”全流程精细化办理；对简单案件通过优化取证方式、办案流程，缩短办理时限，实现案件快办快裁。开展案件回头看活动，以案卷互评+自评的形式，对以往办结的涉企行政执法案卷、行政复议案、行政诉讼案件、顶格罚款或高额罚款的案件、12328和12345反映异议案等开展“回头看”活动，自活动开展以来，评查涉企案件1530件。健全社会监督和舆论监督机制。人大代表建议、政协委员提案均按时办结，加强行政执法和办事服务公开，完善我局数字化城市管理工作，提升案件处理效率，2025年共受理12328工单9778件，即时答复满意率100%。数字城管共办理案件422件，案例办结数量、办结率排名均居全市市直部门前列。

   二、普法依法治理工作。

   （一）扎实开展普法宣传和法治培训。落实国家工作人员学法用法制度。局党组中心组带头学法集体学习，坚持“一月一法”学习制度、每周五政治学习日制度，深入学习宣传宪法、民法典、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规和党内法规，领导班子成员每年集体学法不少于2次，各级党组织领导班子带头尊法学法守法用法，机关工作人员学法用法常态化、制度化。

   （二）落实普法责任制。制定法治宣传教育工作要点和普法责任清单，开展“3·15”消费者权益日“415国家安全教育日”“6.5”环境日、安全生产月等普法活动。共组织开展“送法进企业”230次、“送法进校园”18次、“送法进社区、乡村”112次。开展执法回访、“执法体验周”“基层站所开放日”等活动200余次。

   （三）推进法治文化建设。发放出租车驾驶员“规范运营 文明服务”手册，组织开展“宪亮万屏”活动，在公路运输服务区、车站码头、公交车、出租汽车等电子显示屏等媒介，播放法律法规宣传标语，进行宣传。推动‘公交法治专线’等普法阵地建设，市公交公司在80台公交车、20个公交电子站台循环播放“宪法”等法规海报，平均每日播放量达近万次，全市“法治公交专线”，总行驶里程3万公里，服务群众7万余人次。“交通执法为民服务台”栏目，定期宣传行业政策法规，以案说法、解答热点难点问题等，引导社会公众自觉守法、遇事找法，依法维护自身合法权益。

 三、存在不足

   回顾一年来的法治建设工作，虽取得了一定的成绩，但对标法治政府部门建设的高标准与新要求，仍然存在短板弱项，主要表现在以下几个方面：

一是交通运输市场方面。辖区仍有极少数内河船舶受利益驱使，无视相关法律法规，铤而走险从事非法涉海运输，给我市水上交通平安建设带来负面影响。客货运市场经营主体因经济环境影响和“多拉快挣”不良意识利益驱使，漠视法律法规，网约车提供点到点服务，灵活性和价格优势明显，黑车通过低价和随意路线抢夺短途市场，致使超限超载运输、非法营运“黑车”屡罚不改、屡禁不止、屡查不绝，影响交通运输安全。

二是科技化、信息化不足。交通运输行政执法部门虽然已经有了非现场治超平台、出租车信息监管平台，还存在行政执法、业务管理系统信息共享不畅通等问题，整体信息化水平不高，目前路面巡查、值班值守等传统人力手段仍然是主流执法方式，需要进一步整合现有数据资源，推进跨部门数据共享，优化监管方式方法。

三是进一步提升普法的针对性和实效性。普法形式较为单一，管理服务、执法检查等工作与普法宣传工作结合还不够紧密，说理式执法和以案释法工作需要更加深入；通过进企业、乡村、社区、校园发放宣传单、讲座等方式开展普法，宣传内容专业性较强，缺乏通俗易懂的案例，结合交通行业特色实际精准普法能力需要加强。

    四、下一步工作打算

   一是深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，加强行政执法队伍建设和人员教育培训，开展行政执法质量效能行动，强化执法监督指导，持续深入开展党性党风党纪教育，推进严格规范公正文明执法，坚持处罚和教育相结合，将普法教育贯穿整个执法过程。提高工作人员法治素养和为民服务意识。

二是完善“综合查一次”工作机制，加强交通运输行业信息化建设，拓展优化执法监管方式，有效发挥“科技+监管”在交通运输安全生产、行政执法、行政检查工作中的重要作用，深化跨部门协调协作，健全联动工作机制，深化“非现场+现场”联动，强化配合协作，提高行政检查工作质效，梳理分析交通运输监管重点，动态调整事项清单和执法计划，确保“综合查一次”工作的科学性和合理性。

三是全面推进交通运输电子证照应用，通过业务流程系统性整合，进一步减少审批环节、压缩办理时限、实行新制发证照“电子证照同步生成”机制，提升交通运输经营者与从业人员对电子证照的认知度、申领率及使用率。持续优化高频事项“跨省通办”服务，重点提升办件成功率；有序推进出租汽车确权改革后相关证照的变更、换发工作，保障管理新模式平稳过渡。